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消息公开条例

  

  中华人民共和国国务院令

  先后711号

  现宣布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。

  管辖 李克强

  2019年4月3日

  

  关键章 总 则

  关键枝 为了保护人民、法人和任何组织依法获取政府信息,增强政府工作之广度,振兴法治政府,丰盛发表政权信息对老百姓大众生产、生存和经济社会宣传的劳动作用,制订本条例。

  老二枝 资本条例所称政府信息,是指行政机关在推行行政管制力量过程中制作或者获取的,以稳定形式记录、保留的消息。

  先后三枝 各国人民政府应当加强对政府信息公开办事之团队官员。

  国务院办公厅是全国政府信息公开办事之主持机关,承担推进、提醒、和谐、监督全国之内阁信息公开办事。

  乡级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的内阁信息公开办事主管机关,承担推进、提醒、和谐、监督本行政区域的内阁信息公开办事。

  实施垂直领导之单位的办公厅(室)主办本系统之内阁信息公开办事。

  先后四枝 各国人民政府及县级以上人民政府部门应该成立全面本行政机关的内阁信息公开办事制度,并指定机构(以下简称政府信息公开办事机关)承担资金行政机关政府信息公开的普通工作。

  政府信息公开办事机关的实际职能是:

  (一)代理本行政机关的内阁信息公开事宜;

  (二)护卫和创新本行政机关公开的内阁信息;

  (三)集团编写本行政机关的内阁信息公开指南、政府信息公开目录和内阁信息公开办事年度报告;

  (四)集团进行对拟公开政府信息的核查;

  (五)资本行政机关规定的与内阁信息公开有关的其他职能。

  先后五枝 民政机关公开政府信息,有道是坚持以公开为病态、不明白为例外,恪守公平、公正、法定、便利的规范。

  先后六枝 民政机关应当及时、准确地公开政府信息。

  民政机关发现影响或者可能影响社会长治久安、扰乱社会和经济管理秩序的假冒伪劣或者不完全信息的,有道是发布准确的内阁信息予以澄清。

  先后七枝 各国人民政府应当积极推进政府信息公开办事,逐步增加政府信息公开的情节。

  先后八枝 各国人民政府应当加强政府信息资源之僵化、条件、信息化管理,增长互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,增强政府信息公开在线办理水平。

  先后九枝 老百姓、法人和任何组织有权对财政机关的内阁信息公开办事开展监控,并提出批评和建议。

  老二章 公开的主导和层面

  先后十枝 民政机关制作的内阁信息,由制作该政府信息的民政机关负责公开。民政机关副人民、法人和任何组织获取的内阁信息,由保存该政府信息的民政机关负责公开;民政机关获取的任何行政机关的内阁信息,由制作或者最初获取该政府信息的民政机关负责公开。法律、法律对政府信息公开的权力另有规定的,副她规定。

  民政机关设立的分配机构、增设机构依照法律、法律对外以团结名义履行行政管制力量的,可以由该派出机构、增设机构负责与所推行行政管制力量有关的政府信息公开办事。

  两个以上财政机关共同制作的内阁信息,由牵头制作的民政机关负责公开。

  先后十一枝 民政机关应当成立全面政府信息公开协调机制。民政机关公开政府信息涉及其他机关的,有道是与有关机关协商、确认,合同行政机关公开的内阁信息准确一致。

  民政机关公开政府信息依照法律、民政法律和国度有关规定要求批准的,经批准予以公开。

  先后十二枝 民政机关编制、通告之内阁信息公开指南和内阁信息公开目录应当及时更新。

  政府信息公开指南包括政府信息的分类、编纂体系、获取方式和政府信息公开办事机关的名目、出差地址、出差时间、沟通电话、传真号码、互联网联系方法等内容。

  政府信息公开目录包括政府信息的目录、名称、情节概述、转移日期等内容。

  先后十三枝 除本条例第十四枝、先后十五枝、先后十六条规定的内阁信息外,政府信息应当公开。

  民政机关公开政府信息,使用积极公开和依申请公开的艺术。

  先后十四枝 依法确定为国家机密的内阁信息,法律、民政法律禁止公开的内阁信息,以及公开后可能危及国家安全、公物安全、经济安全、社会长治久安的内阁信息,反对公开。

  先后十五枝 涉及商业秘密、个体隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的内阁信息,民政机关不得明白。但是,先后三方同意公开或者行政机关认为不明白会对国有利益造成重大影响之,予以公开。

  先后十六条 民政机关的里间业务信息,包括人事管理、后勤管理、其中工作流程等方面的消息,可以不予公开。

  民政机关在推行行政管制力量过程中形成的议论记录、经过稿、商讨信函、请示报告等经过性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法律、规章规定上述信息应当公开的,副她规定。

  先后十七枝 民政机关应当成立全面政府信息公开审查机制,众所周知审查的程序和义务。

  民政机关应当依照《中华人民共和国保守国家机密法》以及其他法律、法律和国度有关规定对拟公开的内阁信息进行核查。

  民政机关不能确定政府信息是否可以公开的,有道是依照法律、法律和国度有关规定报有关主管机关或者保密行政管制机关认定。

  先后十八枝 民政机关应当成立全面政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的内阁信息进行为期评估审查,对因情势变更可以公开的内阁信息应当公开。

  先后三章 积极公开

  先后十九枝 对涉及群众利益调整、要求大众广泛知晓或者需要大众参与决策的内阁信息,民政机关应当积极公开。

  老二十枝 民政机关应当依照本条例第十九枝之规定,积极公开本行政机关的下列政府信息:

  (一)民政法律、规章和规范性文件;

  (二)机动职能、机关设置、出差地址、出差时间、沟通方法、领导姓名;

  (三)财经和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

  (四)财经和社会发展统计信息;

  (五)代理行政许可和任何对外管理服务事项的实证、谱、先后以及办理结果;

  (六)实践行政处罚、民政强制的实证、谱、先后以及资本行政机关认为具有固定社会影响之民政处罚决定;

  (七)民政预算、预算信息;

  (八)民政事业性收费项目及其依据、专业;

  (九)政府集中采购项目的目录、专业及实行情况;

  (十)重点建设项目的认可和实践情况;

  (十一)扶贫济困、春风化雨、临床、社会保障、促进就业等方面的策略、主意及其实施情况;

  (十二)突发公共事件的应变预案、预警信息及应对状态;

  (十三)环境保护、环卫、安全生产、食品药品、产品品质的监察检查情况;

  (十四)公务员招考的岗位、名额、申请条件等事项以及录用结果;

  (十五)法律、法律、规章和国度有关规定规定应当积极公开的任何内阁信息。

  老二十一枝 除本条例第二十枝规定的内阁信息外,设区的县团级、乡级人民政府及其部门还应该依据资金地方的实际情况,积极公开涉及市政建设、公物服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治污管理、社会帮助等方面的内阁信息;乡(镇)中央政府还应该依据资金地方的实际情况,积极公开贯彻落实农业农村政策、近代史工程建设运营、乡村土地承包经营权流转、宅基地使用状态审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会帮助等方面的内阁信息。

  老二十二枝 民政机关应当依照本条例第二十枝、老二十一枝之规定,确认主动公开政府信息的实际内容,并按照上面行政机关的布局,不断增多主动公开的情节。

  老二十三枝 民政机关应当成立全面政府信息披露机制,名将积极公开的内阁信息通过政府公报、政府网站或者其它互联网政务媒体、消息发布会以及报刊、广播、电视机等途径予以公开。

  老二十四枝 各国人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的上班,采用统一的内阁信息公开平台集中发布主动公开的内阁信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、翻开、载入等效果。

  老二十五枝 各国人民政府应当在国家档案馆、公物图书馆、政务服务现场设置政府信息查阅场所,并配备相应的设备、装备,为民、法人和任何组织获取政府信息提供方便。

  民政机关可以根据要求设立公共查阅室、资料索取点、消息公告栏、电子信息屏等场所、装备,公开政府信息。

  民政机关应当及时向国家档案馆、公物图书馆提供主动公开的内阁信息。

  老二十六条 属于主动公开范围之内阁信息,有道是自该政府信息形成或者转移之日起20个工作日内及时公开。法律、法律对政府信息公开的限期另有规定的,副她规定。

  先后四章 依申请公开

  老二十七枝 除行政机关主动公开的内阁信息外,老百姓、法人或者其它组织可以向中央各级人民政府、内在以团结名义履行行政管制力量的团级以上人民政府部门(含本条例第十枝第二款规定的分配机构、增设机构)报名获取相关政府信息。

  老二十八枝 资本条例第二十七枝规定的民政机关应当成立健全政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供方便。

  老二十九枝 老百姓、法人或者其它组织申请获取政府信息的,有道是向行政机关的内阁信息公开办事机关提出,并使用包括信件、多少电文在内的书皮形式;利用书面形式确有诸多不便之,申请人可以口头提出,由受理该申请的内阁信息公开办事机关代为填写政府信息公开申请。

  政府信息公开申请应当包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、沟通方法;

  (二)报名公开的内阁信息的名目、文号或者便于行政机关查询的任何特征性描述;

  (三)报名公开的内阁信息的样式要求,包括获取信息的艺术、途径。

  先后三十枝 政府信息公开申请内容不显眼的,民政机关应当给予指导和释明,并自收到申请的日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,表明需要补正的事务和客体的增补期限。答复期限自行政机关接到补正的报名的日起计算。申请人无正当理由逾期不补正之,视为放弃申请,民政机关不再处理该政府信息公开申请。

  先后三十一枝 民政机关接到政府信息公开申请的工夫,按照下列规定确定:

  (一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交的日为收到申请的日;

  (二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请的日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开办事机关应当于收到申请的当天与申请人确认,确认的日为收到申请的日;

  (三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开办事机关的画像提交政府信息公开申请的,以两岸确认的日为收到申请的日。

  先后三十二枝 依申请公开的内阁信息公开会损害第三方合法权益的,民政机关应当书面征求第三方的看法。先后三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。先后三方逾期未提及意见的,由财政机关依照本条例的规定决定是否公开。先后三方不容许公开且有合理理由的,民政机关不予公开。民政机关认为不明白可能对国有利益造成重大影响之,可以决定予以公开,并将决定公开的内阁信息内容和理由书面报告第三方。

  先后三十三枝 民政机关接到政府信息公开申请,能够当场答复的,有道是当场予以回应。

  民政机关不能当场答复的,有道是自收到申请的日起20个工作日内予以回应;要求延长答复期限的,有道是经政府信息公开办事机关领导同意并告诉申请人,延长的限期最长不得超过20个劳动日。

  民政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不合算在未来款规定的限期内。

  先后三十四枝 报名公开的内阁信息由两个以上财政机关共同制作的,牵头制作的民政机关接到政府信息公开申请后方可征求相关行政机关的看法,把征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提及意见的视为同意公开。

  先后三十五枝 申请人申请公开政府信息的多少、频次明显超过合理范围,民政机关可以要求申请人说明理由。民政机关认为申请理由不合理的,报告申请人不予处理;民政机关认为申请理由合理,但是无法在资本条例第三十三枝规定的限期内答复申请人的,可以确认延迟答复的合理性期限并告诉申请人。

  先后三十六枝 对政府信息公开申请,民政机关根据下列情形分别作出回答:

  (一)所申请公开信息已经主动公开的,报告申请人获取该政府信息的艺术、途径;

  (二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的艺术、途径和时间;

  (三)民政机关根据本条例的规定决定反对公开的,报告申请人不予公开并说明理由;

  (四)经检索没有所申请公开信息的,报告申请人该政府信息不存在;

  (五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,报告申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的民政机关的,报告申请人该行政机关的名目、沟通方法;

  (六)民政机关已就申请人提出的内阁信息公开申请作出回答、申请人重复申请公开相同政府信息的,报告申请人不予重复处理;

  (七)所申请公开信息属于工商、房地产登记资料等信息,有关法规、民政法律对信息的获取有特别规定的,报告申请人依照有关法规、民政法律的规定办理。

  先后三十七枝 报名公开的消息中含有不应该公开或者不属于政府信息的情节,但是能够作区分处理的,民政机关应当向申请人提供可以公开的内阁信息内容,并对不予公开的情节说明理由。

  先后三十八枝 民政机关向申请人提供的消息,有道是是已制作或者获取的内阁信息。除依照本条例第三十七枝之规定能够作区分处理的外,要求行政机关对现有政府信息进行加工、剖析的,民政机关可以不予提供。

  先后三十九枝 申请人以内阁信息公开申请的样式展开互访、投诉、举报等运动,民政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告诉通过相应渠道提出。

  申请人提出的报名内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、图书等公开出版物的,民政机关可以告诉获取的路线。

  先后四十枝 民政机关依申请公开政府信息,有道是依据申请人的要求及行政机关保存政府信息的具体情形,确认提供政府信息的实际形式;按照申请人要求的样式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、照抄相关政府信息。

  先后四十一枝 老百姓、法人或者其它组织有证据证明行政机关提供的与人家自己相关的内阁信息记录不规范的,可以要求行政机关更正。有权更正的民政机关查处属实的,有道是予以更正并告诉申请人;不属于本行政机关职能范围之,民政机关可以转送有权更正的民政机关处理并告诉申请人,或者告知申请人向有权更正的民政机关提出。

  先后四十二枝 民政机关依申请提供政府信息,不接受费用。但是,申请人申请公开政府信息的多少、频次明显超过合理范围之,民政机关可以吸收信息处理费。

  民政机关接到信息处理费的实际措施由众议院价格主管机关会同国务院财政部门、全国政府信息公开办事主管机关制定。

  先后四十三枝 报名公开政府信息的老百姓存在阅读困难或者视听障碍的,民政机关应当为伊提供必需的帮扶。

  先后四十四枝 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,民政机关可以纳入主动公开的层面。

  对财政机关依申请公开的内阁信息,申请人认为涉及群众利益调整、要求大众广泛知晓或者需要大众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的层面。民政机关经审核认为属于主动公开范围之,有道是及时主动公开。

  先后四十五枝 民政机关应当成立全面政府信息公开申请注册、审查、代理、答复、归档的上班制度,增长工作规范。

  先后五章 监督和保护

  先后四十六枝 各国人民政府应当成立全面政府信息公开办事考核制度、社会评议制度和义务追究制度,为期对政府信息公开办事开展考核、鉴定。

  先后四十七枝 政府信息公开办事主管机关应该加强对政府信息公开办事之普通指导和监理检查,对财政机关未按照要求进行政府信息公开办事之,予以督促整改或者通报批评;要求对负有责任的领导者和直接责任者追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

  老百姓、法人或者其它组织认为行政机关未按照要求积极公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向内阁信息公开办事主管机关提出。政府信息公开办事主管机关调查属实的,有道是予以督促整改或者通报批评。

  先后四十八枝 政府信息公开办事主管机关应该对财政机关的内阁信息公开办事人员定期进行培训。

  先后四十九枝 乡级以上人民政府部门应该在每年1月31近年向本级政府信息公开办事主管机关送交本行政机关上一年度政府信息公开办事年度报告并向社会公布。

  乡级以上地方人民政府的内阁信息公开办事主管机关应该在每年3月31近年向社会公布本级政府上一年度政府信息公开办事年度报告。

  先后五十枝 政府信息公开办事年度报告应当包括下列内容:

  (一)民政机关主动公开政府信息的场面;

  (二)民政机关接到和处理政府信息公开申请的场面;

  (三)因政府信息公开办事被申请行政复议、谈及公诉的场面;

  (四)政府信息公开办事生活的重要性问题及改善情况,各国人民政府的内阁信息公开办事年度报告还应该包括工作考核、社会评议和义务追究结果情况;

  (五)其它需要报告的事务。

  全国政府信息公开办事主管机关应该公布政府信息公开办事年度报告统一制式,并及时更新。

  先后五十一枝 老百姓、法人或者其它组织认为行政机关在内阁信息公开办事中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开办事主管机关投诉、举报,也得以依法申请行政复议或者提起公诉。

  先后五十二枝 民政机关违反本条例的规定,未建立全面政府信息公开有关制度、公有制的,由上一级行政机关责令改正;内容严重的,对负有责任的领导者和直接责任者依法给予处分。

  先后五十三枝 民政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;内容严重的,对负有责任的领导者和直接责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不依法履行政府信息公开职能;

  (二)不及时更新公开的内阁信息内容、政府信息公开指南和内阁信息公开目录;

  (三)违背本条例规定的任何情形。

  先后六章 附 则

  先后五十四枝 法律、法律授权的具有管理公共事务职能的团队公开政府信息的运动,公用本条例。

  先后五十五枝 春风化雨、清洁健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公物交通等与公民大众利益密切相关的公物企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的消息,依照相关法规、法律和国务院有关主管机关或者机构的规定实行。全国政府信息公开办事主管机关论证现实要求可以制定专门的规定。

  将来款规定的公物企事业单位未依照相关法规、法律和国务院有关主管机关或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的消息,老百姓、法人或者其它组织可以向有关主管机关或者机构申诉,接到申诉的单位或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

  先后五十六枝 资本条例自2019年5月15日起施行。