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浅谈加强政府投资审计项目二次复核的重点

来源: 会东县财政局 岁月: 2020年01月20日

会东县财政局自开展政府投资审计近10年来,按照审计法等有关规定使用外聘社会审计中介机构提供高价咨询专业服务,对中介机构的评审结果虽进行过复核但覆盖面较小。不久前,根据国家审计署和自治区审计厅的相关精神、入股审计“三个转移”渴求以及进一步健全和标准政府投资审计工作之看法,我局于2019年5月外聘了一名具有丰富的社会实践经验、较高职业操守的全国登记造价师专职从事政府投资审计项目二次复核工作。穿过7个多月的实行,二次复核已初见成效,固定水平上防范了审计风险,也让咱深切感受到加强政府投资审计项目二次复核的重点。

一是全程跟进,同步审核。针对竣工决算审计项目,我局坚持全程跟进,同步审核,关键重点围绕外聘社会中介审计机关违反造价行业结算编审规程、出现重大偏差等方面,在成就项目结算初步审计后,施工单位确认前,适时跟进复核 。审查工作中发现:1.中介机构对水利工程送审资料审阅审核粗糙,未认真全面审核熟悉送审资料,导致审核结论与现实情形不符;2.中介机构到工程现场勘验走过场或勘验不认真,不重视事实,电气化审减;3.中介机构内部管理不严,物价咨询工作人员实际能力水平较差,难以胜任造价审核工作。例如,某项目中介审计机关审计过程中甚至连工程项目在招商时有备案合同,施工时又另立合同这样的题目在审计接近尾声时才意识,导致审核结论偏差大。

二是重要关注重大公共基础设施建设项目和民众关注度高、社会影响大的EPC+PPP品种,在合同审核、隐身工程、重点设计变更、阶段工程量复核等主要环节中展开核查。审查工作中发现:一些施工单位施工方案超出常规要求,却按正常实施(未按照施工组织方案或设计图要求施工)不应计算的项,审查结果预估节约金额375万多元。三是及时纠正,提升质量。针对审计复核发现的题目,促使中介机构获悉必须严谨缜密认真、现实求事地按照建设工程造价咨询规范、振兴项目全过程造价咨询规程、振兴工程造价咨询成果文件质量标准和相关政策法规法规执行竣工结算审计和跟踪审计,进一步加重细化明确中介机构提交造价咨询成果文件,使审计质量得到保证。同时,促使中介机构及时调整派驻现场跟踪审计人员,确保现场人员充分胜任审计工作。

上述问题,提议一是中心提高对外聘参与政府投资审计中介机构的实用约束及分环节考核制度,并将考核结果与开发的运价审核费用挂职钩;二要督促审计中介机构跟审与工程建设进行同步进行,适时对水利工程算量模型及工程算量结果(包括工程量清单及复核控制价结果,其中复核控制价结果含价格构成、定额套用、资料价格取用和设施价格复核结果)拓展核查,适时控制工程建设全况和及早发现问题 ,向审计提出意见和建议;三要加大对建设单位提供的询价结果进行核查,督促其按照国家相关规范、先后、渴求开展询价,确保询价不走过场;四要与振兴主管机关增长联系协调和衔接,适时将缺失且涉及全县建筑市场商砼、抗渗混凝土、沥青、钢材等建筑材料信息价及时挂网公示,降低工程造价成本,不断完善宏观和标准全县建筑市场秩序;五要通过业主督促施工单位配合跟踪审计组对已完工程量及时进行核算,确保工程量真实、准确、保险;六要依据项目属于EPC总承包特性,是在招商以后再进行施工图设计和工程造价编制工作,督促中介机构配合财政评审中心共同把好工程造价编制关。

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