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两高两部《关于依法查办妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的看法》

来源: 会东县 岁月: 2020年03月04日

法发〔2020〕7号

高高的法庭最高人民检察院公安部 司法部

印发《关于依法查办妨害新型冠状病毒感染肺炎

灾情防控违法犯罪的看法》的通告

各区、特区、特区高级人民法院、人民检察院、地矿厅(局)、司法厅(局),红军军事法院、军旅检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、贵州生产建设兵团人民检察院、公安部、司法局:

为兑现落实2020年2月5日中央宏观依法治国委员会第三次会议研讨通过的《地方宏观依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切切实实保护公民大众生命健康安全的看法》,最高人民法院、最高人民检察院、警署、司法部联合制定了《关于依法查办妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的看法》。现予以印发,请结合实际认真贯彻执行。在实践中遇到的新情况、新问题,请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、警署、司法部。

最高人民法院                      最高人民检察院

警署                              司法部

2020年2月6日

最高人民法院最高人民检察院 警署 司法部

关于依法查办妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控违法犯罪的看法

为依法查办妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为,护卫公民大众生命安全和身体健康,护卫社会安定有序,护卫疫情防控工作顺利进展,根据有关法规、基本法解释的规定,制订本意见。

一、增强政治站位,丰盛认识疫情防控时期维护社会全局稳定的主要意义

各国人民法院、人民检察院、公安机关、基本法行政机关中心具体把思想和行动统一到习近平总裁关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作之多元重大指示精神来,坚定贯彻落实党中央决定部署、地方应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署,按照地方常委要求,提高“四个意识”、坚决“四个自信”、成功“两个维护”,前后将国民大众之生命安全和身体健康放在重要位,坚定把疫情防控作为当前压倒一切的一流大事来抓,用脚用好法律规定,依法及时、严格惩处妨害疫情防控的各个违法犯罪,为坚决打赢疫情防控阻击战提供强大法治保障。

二、准确适用法律,依法严惩妨害疫情防控的各个违法犯罪

(一)依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四枝、关键百一十五枝主要款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:

1.已经确诊的流行冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,不容隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;

2.最新冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。

其它拒绝执行卫生防疫部门依照传染病防治法提出的拱坝控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十枝之规定,以妨害传染病防治罪定罪处罚。

以武力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法律、法律规定采取国家有关疫情防控行政管制职权的团队中从事商务的人口,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的团队中从事商务的人口,虽未列入国家机关人员编制但在中直机关中从事疫情防控公务的人口)依法履行为防控疫情而使用的防治、纪检、强制隔离、隔离治疗等艺术的,依照刑法第二百七十七枝主要款、先后三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法履行职务之民警的,以妨害公务罪定罪,从重处罚。

(二)依法严惩暴力伤医犯罪。在灾情防控期间,故意伤害医务人员造成轻伤以上的不得了后果,或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等表现,致使医务人员感染新型冠状病毒的,依照刑法第二百三十四枝之规定,以故意伤害罪定罪处罚。

随意殴打医务人员,内容恶劣的,依照刑法第二百九十三枝之规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。

使用暴力或者其它艺术公然侮辱、恐吓医务人员,符合刑法第二百四十六枝、老二百九十三枝规定的,以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。

以不准离开工作场所等方法非法限制医务人员人身自由,符合刑法第二百三十八枝规定的,以非官方拘禁罪定罪处罚。

(三)依法严惩制假售假犯罪。在灾情防控期间,生产、兜售伪劣的防治、防护产品、物资,或者生产、兜售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的仙丹、劣药,符合刑法第一百四十枝、关键百四十一枝、关键百四十二枝规定的,以生产、兜售伪劣产品罪,生产、兜售假药罪或者生产、兜售劣药罪定罪处罚。

在灾情防控期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的有机口罩、护目镜、防护服等民间器材,或者销售明知是不符合规范的有机器材,可以严重危害人体健康的,依照刑法第一百四十五枝之规定,以生产、兜售不符合规范的有机器材罪定罪处罚。

(四)依法严惩哄抬物价犯罪。在灾情防控期间,违背国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、中药或者其它涉及人民生的物品价格,牟取暴利,犯罪所得数额较大或者有其它严重情节,严重干扰市场秩序的,依照刑法第二百二十五枝第四项的规定,以非官方经营罪定罪处罚。

(五)依法严惩诈骗、聚拢哄抢犯罪。在灾情防控期间,假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物,或者捏造事实骗取公众捐赠款物,多少较大的,依照刑法第二百六十六枝之规定,以贪污罪定罪处罚。

在灾情防控期间,违背国家规定,假借疫情防控的名义,采用广告对所销售的货物或者服务作虚假宣传,致使多人口上当受骗,犯罪所得数额较大或者有其它严重情节的,依照刑法第二百二十二枝之规定,以虚假广告罪定罪处罚。

在灾情防控期间,聚拢哄抢公私财物特别是旱情防控和保护物资,多少较大或者有其它严重情节的,对重大分子和积极向上参加者,依照刑法第二百六十八枝之规定,以聚众哄抢罪定罪处罚。

(六)依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的险情信息,在信息网络或者其它媒体上流传,或者明知是虚假疫情信息,故意在信息网络或者其它媒体上流传,严重干扰社会秩序的,依照刑法第二百九十一枝之一第二款的规定,以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

编造虚假信息,或者明知是捏造的假冒伪劣信息,在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成国有秩序严重混乱的,依照刑法第二百九十三枝主要款第四项的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。

采用新型冠状病毒感染肺炎疫情,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家联合,或者煽动颠覆国家政府、推翻社会主义制度的,依照刑法第一百零三枝第二款、关键百零五枝第二款的规定,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政府罪定罪处罚。

网络服务提供者不执行法律、民政法律规定的消息网络安全管理义务,经劳动部门责令采取改正措施而拒不改正,致使虚假疫情信息或者其它违法信息大量传播的,依照刑法第二百八十六枝之一的规定,以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。

对假冒伪劣疫情信息案件,要守法、精准、相当处置。对恶意编造虚假疫情信息,制造社会恐慌,挑动社会心态,扰乱公共秩序,特别是恶意攻击党和政府,借机煽动颠覆国家政府、推翻社会主义制度的,要守法严惩。对于因轻信而传播虚假信息,危害不大的,不以违法论处。

(七)依法严惩疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪。在灾情防控工作中,负有组织、和谐、挥师、灾害调查、控制、临床救护、消息传递、通运输、物资保障等职责的中直机关工作人员,合同职权或者玩忽职守,致使国有财产、江山和国民利益遭受重大损失的,依照刑法第三百九十七枝之规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。

清洁行政部门的上班人员严重不负责任,不执行或者不认真实践防治监管职责,导致新型冠状病毒感染肺炎传播或者流行,内容严重的,依照刑法第四百零九枝之规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。

转业实验、保藏、带走、运输传染病菌种、毒种的人口,违背国务院卫生行政部门的有关规定,造成新型冠状病毒毒种扩散,究竟严重的,依照刑法第三百三十一枝之规定,以传染病毒种扩散罪定罪处罚。

江山工作人员,受委托保管国有资产的人口,合作社、集团公司或者其它单位的人口,采用职务便利,抢占、阻碍或者以任何手段非法占有用于防控新型冠状病毒感染肺炎的捐款,或者挪用上述款物归个人使用,符合刑法第三百八十二枝、先后三百八十三枝、老二百七十一枝、先后三百八十四枝、老二百七十二枝规定的,以走私罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪处罚。挪用用于防控新型冠状病毒感染肺炎的抗震救灾、优抚、扶贫济困等款物,符合刑法第二百七十三枝规定的,对直接责任者,以挪用特定款物罪定罪处罚。

(八)依法严惩破坏交通设施犯罪。在灾情防控期间,破坏轨道、搭桥、短道、铁路、航站、轨道、金字塔、标志或者进行其它破坏活动,可以使火车、面包车、机动车、船舶、玉器发生倾覆、破坏危险的,依照刑法第一百一十七枝、关键百一十九枝主要款的规定,以破坏交通设施罪定罪处罚。

代理破坏交通设施案件,要区别具体情况,依法审慎处理。对于为了防止疫情蔓延,未经批准擅自封路阻碍交通,未造成深重后果的,一般说来不以违法论处,由主管机关予以纠正。

(九)依法严惩破坏野生植物资源犯罪。地下猎捕、杀害国家重要保护的难得、濒危野生植物之,或者私自收购、运输、出售国家重要保护的难得、濒危野生植物及其产品的,依照刑法第三百四十一枝主要款的规定,以非官方猎捕、杀害珍贵、濒危野生植物罪或者私自收购、运输、出售珍贵、濒危野生植物、难得、濒危野生植物制品罪定罪处罚。

违背狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者采取禁用的工具、主意进行狩猎,破坏野生植物资源,内容严重的,依照刑法第三百四十一枝第二款的规定,以非官方狩猎罪定罪处罚。

违背国家规定,地下经营非国家重要保护野生植物及其产品(包括开展交易场所、拓展网络销售、加工食品出售等),扰乱市场秩序,内容严重的,依照刑法第二百二十五枝第四项的规定,以非官方经营罪定罪处罚。

明亮或者应当知道是国家重要保护的难得、濒危野生植物及其产品,为食用或者其它目的而非法购买,符合刑法第三百四十一枝主要款规定的,以非官方收购珍贵、濒危野生植物、难得、濒危野生植物制品罪定罪处罚。

明亮或者应当知道是地下狩猎的野生植物而购买,符合刑法第三百一十二枝规定的,以掩饰、不说犯罪所得罪定罪处罚。

(十)依法严惩妨害疫情防控的违纪行为。实践上述(一)至(九)规定的所作所为,不构成犯罪的,由公安机关根据治安管理处罚法有关虚构事实扰乱公共秩序,扰乱单位秩序、公共场所秩序、寻衅滋事,拒不执行紧急状态下的决定、命令,阻碍执行职务,冲闯警戒带、警告区,殴打他人,故意伤害,侮辱他人,诈骗,在公路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙,盗窃、损毁路面公共设施,损毁铁路设施设备,故意损毁财物、哄抢公私财物等规定,予以治安管理处罚,或者由有关单位予以其他行政处罚。

对于在灾情防控期间实施有关违法犯罪的,要作为从重情节予以考量,依法体现从严的策略要求,强有力惩治震慑违法犯罪,护卫法律权威,护卫社会秩序,护卫人民大众生命安全和身体健康。

三、圆满宏观工作机制,护卫办案效果和安全

(一)适时查处案件。公安机关对于妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的案子,要守法及时立案查处,圆满收集固定证据。对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的人口,公安机关中心守法协助医疗单位和有关单位利用强制隔离治疗方法。要从严规范公正文明执法。

(二)深化沟通协调。法庭、人民检察院、公安机关、基本法行政机关中心提高联系协调,确保案件顺利侦查、起诉、审判、付出执行。对根本、敏感、复杂案件,公安机关中心适时听取人民检察院的看法建议。对社会影响大、舆论关注度高的主要案件,要提高组织官员,按照依法查办、舆论引导、社会面管控“三同步”渴求,适时向社会通报案件进行情况,澄清事实真相,盘活舆论引导工作。

(三)护卫诉讼权利。要守法保护犯罪嫌疑人、原告的各个诉讼权利特别是所有权。要按照刑事案件律师辩护全覆盖的要求,再接再厉组织律师为没有委托辩护人的被告人依法提供理论或者法律帮助。各国司法行政机关中心提高对律师辩护代理工作之提示监督,引导广大律师依法依规实行辩护代理职责,切切实实保障犯罪嫌疑人、原告的法定权益,护卫法律正确执行。

(四)增长宣传教育。法庭、人民检察院、公安机关、基本法行政机关中心认真贯彻“孰执法谁普法”批办制,重组案件办理深入细致开展法治宣传教育工作。要挑选典型案例,以案释法,加大警示教育,震慑犯罪犯罪分子,丰盛展示坚决依法严惩此类违法犯罪、护卫人民大众生命安全和身体健康的决定。要引导广大民众遵纪守法,不信谣、不传谣,依法支持和配合疫情防控工作,为疫情防控工作之得手进展营造优良的自治和社会氛围。

(五)尊重办案安全。在灾情防控期间,代理妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控案件,办案人员要强调自身安全,提升防范意识,提高在推行接处警、办案、在押、讯问、审判、实践等效果时的本身维护能力和防范能力。除依法必须当面接触的状况外,可以尽量采取书面审查方式,必要时,可以使用视频等方法讯问犯罪嫌疑人、了解被害人、证人、听听辩护律师意见。法庭在灾情防控期间审理相关案件的,在坚持不懈依法公开审理的同时,要最大限度减少人员聚集,切切实实保障诉讼参与人、旁听群众、法庭干警的安全和健康。

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